ANAF blocheaza conturile contribuabililor inca din prima secunda: noile practici, explicatiile specialistilor si riscurile uriase pentru firme
In ultimele luni, tot mai multi contribuabili au ajuns in situatia de a descoperi ca, odata cu decizia de impunere emisa de ANAF, primesc simultan si o decizie de instituire a masurilor asiguratorii. Practic, din momentul zero, contribuabilul nu doar ca figureaza ca datornic, ci se confrunta si cu blocarea conturilor sau sechestrarea unor bunuri. Din perspectiva specialistilor in fiscalitate, aceasta schimbare de abordare anunta o directie noua si extrem de dura in politica institutiei, mai ales in contextul apropierii Pachetului II de masuri fiscale.
ANAF schimba radical procedura de verificare documentara
Potrivit avocatilor specializati in drept fiscal, Fiscul si-a modificat semnificativ modul de operare in cadrul verificarilor documentare — acele controale rapide in care contribuabilul nici macar nu este notificat ca este verificat. Conform expertilor, acesta afla abia spre final ca trece printr-un control, odata cu primirea deciziei de impunere.
Anterior, astfel de proceduri erau urmate, in lunile urmatoare, de eventuale masuri asiguratorii. In prezent insa, in ultimele trei luni, ANAF a inceput sa blocheze conturi si sa sechestreze bunuri imediat, in aceeasi zi in care emite decizia de impunere. Iar odata cu noul pachet fiscal, amenzile mari, de pana la 300.000 de lei, vor putea fi si ele „protejate” prin aceleasi mecanisme.
Mai mult, autoritatea fiscala urmeaza sa poata atrage raspunderea solidara a asociatilor si administratorilor, fara a fi obligata sa demonstreze rea-credinta — un aspect care ridica numeroase ingrijorari in mediul de afaceri.
Masurile asiguratorii vin „la pachet” cu decizia de impunere
„Verificarea documentara este o procedura fulger care se soldeaza cu o decizie de impunere, adica nu precum controlul Antifrauda cu procese verbale. Mai nou, concomitent cu deciziile de impunere se emit si decizii de instituire a unor masuri asiguratorii. Practic, nu doar ca esti dator la ANAF intr-un timp record, dar ai si conturile blocate din prima secunda”, a declarat avocata Luisiana Dobrinescu, Partener, Dobrinescu Dobrev SCA.
Masurile asiguratorii pot include popriri si sechestre pe bunuri sau conturi, acestea avand ca scop conservarea patrimoniului contribuabilului pentru posibila executare silita. Conform Codului de procedura fiscala, astfel de masuri ar trebui sa fie exceptionale si aplicate doar in situatiile in care exista indicii ca persoana verificata s-ar putea sustrage de la plata sau si-ar putea ascunde bunurile.
Cu toate acestea, expertii atrag atentia ca in practica, motivarea ANAF este de multe ori superficiala. Mai mult, printre justificarile invocate se regaseste frecvent lipsa in conturi a sumei datorate — criteriu care, potrivit specialistilor, ar transforma aproape orice contribuabil intr-o „tinta” pentru masuri asiguratorii.
„Din pacate, printre motivele invocate de ANAF cand pune sechestru si poprire, ca masuri asiguratorii, se afla si faptul ca societatea nu are in conturi suma pe care ar trebui sa i-o plateasca. Intr-o astfel de interpretare, oricine se va califica pentru instituirea de masuri asiguratorii, pentru ca putine sunt situatiile in care firmele chiar au in conturi disponibilitati la nivelul potentialelor sume pe care ar putea sa le impuna Fiscul”, a mai afirmat Luisiana Dobrinescu.
Care este problema principala pentru contribuabili?
Aplicarea masurilor asiguratorii simultan cu decizia de impunere reduce considerabil sansele contribuabilului de a se apara eficient. Din cauza procedurii accelerate, nu exista timp pentru explicatii, documente suplimentare sau discutii.
”Pozitia procesuala din care incepi sa te aperi este principala problema. In cadrul verificarii documentare, nici Fiscul si nici contribuabilul nu au timp sa furnizeze explicatii detaliate si nici sa administreze un probatoriu amplu. Esti dator dintr-o data, la cateva zile distanta de momentul la care Fiscul iti solicita primele (si ultimele) explicatii. Adica nu ai apucat sa elaborezi mai mult ca in cadrul unei inspectii fiscale, sa ai discutii cu inspectorii. In acelasi timp, te trezesti si cu conturile blocate si bunurile sechestrate, fara a avea un minim ragaz intre momentul impunerii si momentul executarii silite”, a mai declarat reprezentanta Dobrinescu Dobrev SCA.
Deciziile devin executorii inainte ca instanta sa poata interveni
O alta problema majora o reprezinta termenele extrem de scurte. Conform legii, masurile asiguratorii devin executorii imediat ce expira termenul de plata prevazut in decizia de impunere.
In functie de data comunicarii, termenul poate fi chiar mai mic de 30 de zile: pana pe data de 5 a lunii urmatoare pentru deciziile comunicate inainte de 15 sau pana pe 20 pentru cele comunicate dupa 15.
”Este imposibil in sistemul de drept actual ca cineva sa formuleze contestatie impotriva deciziei de masuri asiguratorii si un judecator sa o judece in acest timp. Din acest motiv, chiar daca ai incerca asta in instanta, in asteptarea termenului esti deja cu conturile blocate si ele devin executorii. Deci se trag banii. Atunci, potrivit legii, contestatia ramane fara obiect pentru ca deja s-a intamplat executarea”, explica Luisiana Dobrinescu.
Amenzile fiscale, tratate ca datorii de risc ridicat
In ultimele doua luni, ANAF a emis masuri asiguratorii nu doar pentru sumele stabilite in urma verificarilor documentare, ci si pentru amenzile aplicate contribuabililor. Odata cu intrarea in vigoare a Pachetului 2 fiscal — ce include sanctiuni intre 40.000 si 300.000 de lei — aceste amenzi vor fi imediat blocabile prin popriri si sechestre.
Specialistii avertizeaza ca astfel de masuri vor pune o presiune uriasa pe companiile mici si mijlocii, deja vulnerabile in fata unei birocratii accentuate si a unor termene extrem de scurte de reactie.
Ce urmeaza? Raspunderea solidara automata
Ultima ingrijorare majora tine de raspunderea solidara, care ar putea fi atrasa automat asupra asociatilor si administratorilor — chiar si in lipsa relei credinte — daca modificarile legislative intra in vigoare in forma actuala.
In opinia avocatei, „cel mai probabil, din primavara vom vorbi si despre atragerea automata (in lipsa oricarei rele-credinte) a raspunderii solidare a asociatului si a administratorului”.
Pe termen scurt, mediul de afaceri se confrunta cu o procedura fiscala accelerata, greu de combatut si cu un impact semnificativ asupra activitatii oricarei firme. Riscul ca executarea silita sa aiba loc inainte ca un judecator sa poata analiza situatia reprezinta una dintre cele mai grave vulnerabilitati ale actualei practici.
In acest context, avocatii recomanda contribuabililor sa urmareasca atent evolutia legislatiei fiscale si sa beneficieze de consultanta specializata, pentru a evita riscurile care pot aparea chiar si din proceduri aparent minore.
Alte Stiri
